摘要：厚植营商“沃土”构筑发展“高地”——解放区持续优化营商环境纪实2022年9月14日《焦作日报》1版今年年初以来，办理增值税留抵退税254户次，共计3.82亿元；“六税两费”享受5139户次，减免金额1149万元；政务服务事项不见面审批占比由...
厚植营商“沃土”
构筑发展“高地”
——解放区持续优化营商环境纪实
2022年9月14日《焦作日报》1版
今年年初以来，办理增值税留抵退税254户次，共计3.82亿元；“六税两费”享受5139户次，减免金额1149万元；政务服务事项不见面审批占比由87.4%提升至99.65%；承诺办结时限在法定办结时限基础上平均压缩比例由83%提升至91.22%……一组组数据，见证着解放区优化营商环境工作所取得的成果。
一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，开办企业时间缩短了，审批流程简化了，企业办事成本减少了，群众满意度提高了……一件件实事落地见效，体现着解放区惠企便民的浓厚氛围。
良好的营商环境是地方经济高质量发展的“主引擎”，对内是激发市场主体活力和社会创造力的“催化剂”，对外是提升区域吸引力和竞争力的“新名片”。“要以群众‘答不答应、满不满意’为检验标准，持续改善政务服务质量、优化市场环境，提升开办企业办事效能，力争用一年的时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。”在8月2日召开的解放区优化营商环境大会上，区委书记赵海燕的讲话掷地有声，也吹响了新一轮优化营商环境的“冲锋号”。
优化营商环境，就是急企业之所急，为群众之所需。长期以来，解放区将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，围绕企业和群众眼中的“一件事”，以更快更好方便企业创业、群众办事为导向，创优政务服务、创新惠企政策、提升服务效能，强力推进“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，不断提升企业群众的满意度、获得感。
打好“组合拳”
培育壮大市场主体
惠企政策有“温度”，企业发展有“速度”。今年年初以来，解放区创新出台了《关于进一步完善优化营商环境工作推进机制（试行）的通知》，形成区委区政府主导、营商环境主管部门全面统筹、各指标牵头单位具体负责、各责任单位分工实施、督查局跟踪问效、纪委监委监督执纪的工作格局，并引入人大专项监督机制，构建高效高质服务体系。
解放区发改委、科工局、商务局等部门也相继发力施策，加速打出保供稳产的“组合拳”：强化“四库管理”，全面匹配“三个一批”工作；严格落实“白名单”项目疫情防控及要素保障，实现跟踪服务“精准滴灌”；开展三期解放区政府消费券发放活动，举办“城市烟火气·点亮夜经济”活动，累计发放各类型消费券合计118万元，各类型消费券累计核销75万元，带动消费450万元……
面对辖区科技类企业、工业企业、众创空间等市场主体，解放区做好政策的“加法”，及时召开“惠企纾困送政策”系列宣讲”，为企业详细讲解“四大”惠企政策的利好、申报条件、申报流程等细节，包括国家科技型中小企业、国家高新技术企业的认定政策及申报解读，省级研发费用补贴相关政策解读，将政策宣传到位、兑现到位，让企业应享尽享、直达快享。同时做好政策的“减法”，建立信用修复主动告知制度，对严重失信市场主体，依法采取“活封”“活扣”及债转股、分期执行、执行和解等方式方法“放水养鱼”，将强制执行和柔情执法相结合，刚柔并济，保障民营企业持续生存，避免因被纳入黑名单造成企业经营困难。
在这片营商沃土的孕育之下，无数市场主体茁壮生长、活力迸发，成为稳就业、保民生、促发展的最重要经济基础。截至今年8月底，解放区市场主体总量达到28344户，同比增长3.44%；注册资本248.82亿元，同比增长13.07%。
抓好“软环境”
提升发展“硬实力”
好政策、好服务，是优化营商环境的软实力。一项项改革措施，带来一个个看似微小的进步，却温暖着数万市场主体的心。
近日，某食品公司负责人到该区市场监督管理局服务窗口办理食品经营许可证时，已临近中午下班时间，该窗口工作人员王圣杰立即为其提供了延迟办理服务。等到所有材料申报完成，已过下班时间一个多小时。优质的服务、高效的办事效率，让该公司负责人感受到了解放区“保姆式”一站式服务和“家”一样的温暖。当天下午，怀着感激的心情，这位负责人送去了自己手写的感谢信。
“好的营商环境就像阳光、水和空气，一样不能缺少。”就持续优化营商环境，解放区委副书记、区长千怀贵表示，优质高效的政务服务，能让企业轻装前行、加速奔跑，解放区要让企业真切享受到优化营商环境带来的红利，进一步提振他们干事创业的信心和热情。
近年来，解放区大力开展“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”改革，整合市场监管、税务、公安等部门职能，将开办企业涉及的工商登记、银行开户、税务登记、公章刻制等环节整合起来，在区政务服务大厅设立企业开办服务专区，并联受理、集中办理，企业开办时限压缩至1个工作日，最快2个小时即可拿到营业执照。
与此同时，为提升群众办事体验感和满意度，该区着眼企业、群众办事诉求，积极融合企业纾困360平台、12345便民热线、政务大厅“万人助万企”“办不成事”反映窗口等线上线下办理渠道，建强有诉即办专班专区阵地，对市场主体和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉即办，做到诉求网上办、热线办、窗口办，切实解决办事求人的问题，实现无差别平等对待。推行“一件事一次办”以来，该区减环节4个，减跑动3次，减材料19项，减时间3个工作日以上。
当好“店小二”
助力企业稳产增收
对企业而言，时间就是效率，时间就是金钱。在当前严峻的外部环境和新冠肺炎疫情的双重冲击之下，不断满足市场主体需求，为企业出谋划策、排忧解难，是解放区助企稳产增收、优化营商环境的重头戏。
初秋时节，中州机械厂生产车间内机声轰鸣、工人忙碌，一派繁忙有序的生产景象。
“多亏了咱解放区科工局的工作人员，忙前忙后帮助我们协调解决生产经营问题，实时跟踪厂房建设，这才保证了项目顺利推进，生产订单源源不断。”中州机械厂负责人对解放区的营商环境、惠企服务赞不绝口。
中州机械厂是解放区重点成长性企业，由于疫情影响等原因，企业经营发展一度受阻。为了帮助企业走出困境，解放区及时成立中州机械搬迁改造领导小组，结合“万人助万企”活动，搜集并协调解决生产经营、厂房建设等方面问题，帮助企业引进战略合作伙伴，争取科技研发资金，建设智能化厂房。目前，该企业产品订单约1750万元，正在与外商洽谈新型产品生产与销售事宜，预计今年年底自营出口可达2000万元。全面复工复产后，将实现年产值3000万元、税收500余万元，解决数百人的就业问题。
营商环境是企业发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展。今年年初以来，解放区持续深入开展“万人助万企”活动，组织39名县级干部、61名科级干部，包联工业、金融、科技、商贸类重点企业150家，建立领导包联、工作专班、问题交办、分类施策、督促督导等常态化工作机制，健全事前、事中、事后全流程监管，全力为企业办实事、解难题。截至目前，帮助企业解决各类问题49个，其中涉及疫情期间运输保障、用工紧缺等问题21个，企业纾困360平台转办问题9个，其他类问题19个。
梧高凤至，花香蝶来。8月23日上午，解放区以企招商“云推介”暨项目签约仪式在焦作市5G产业园隆重举行。此次签约，线上线下共签约项目68个，总投资118亿元。
这份来之不易的成绩，背后凝聚着不一般的付出。今年年初以来，面对疫情多轮冲击和持续下行的经济压力，解放区主要领导率先垂范，“冲”在招商引资第一线，通过“不见面、零接触”的“云推介”“云洽谈”，经过数百次的“点对点”视频交流、远程路演以及在线答疑，跑出了新一轮高质量招商引资解放“加速度”，促成了总投资118亿元68个项目的正式签约。
水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境，“优”无止境。未来，解放区仍将扛起责任、上下协同，靶向发力、精准施策，积极营造人才愿意来的人才生态环境、营造投资者愿意来的产业生态环境、营造资本愿意来的金融生态环境，扬起优化营商环境的风帆，助力企业做大做强做优，为解放区“二次创业”现代化新征程注入源源不断的强劲动能。
焦作日报全媒体记者 詹长松 翟倩倩 见习记者 张苗 报道
照片由解放融媒提供
